國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起非法生產(chǎn)煙花爆竹較大事故的通報(bào) 安委辦〔2015〕22號(hào)

     各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

     2015年11月以來(lái)，四川、河南省先后發(fā)生2起非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的較大爆炸事故，共造成6人死亡、7人受傷。11月12日11時(shí)30分，四川省宜賓市長(zhǎng)寧縣銅鼓鄉(xiāng)發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹較大爆炸事故，造成3人死亡、2人受傷；12月28日10時(shí)45分，河南省焦作市武陟縣西陶鎮(zhèn)發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹較大爆炸事故，造成3人死亡、5人受傷。

     當(dāng)前正值煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放旺季，為深刻吸取上述兩起事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求：

     一、全面加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全監(jiān)管工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初及2016年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2015〕30號(hào)）精神，切實(shí)采取有力措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管和旺季安全專項(xiàng)檢查，全面排查整治存在的隱患和突出問(wèn)題。對(duì)工作開(kāi)展不力，存在失職的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

     二、持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì)。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)職能部門，不斷完善“打非”工作機(jī)制。督促縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)“打非”責(zé)任，將曾經(jīng)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的村、戶和人員列為日常重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的追蹤溯源，查清非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原材料、產(chǎn)品的來(lái)源、銷售和運(yùn)輸渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）精神，積極會(huì)同司法機(jī)關(guān)，對(duì)構(gòu)成犯罪的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，及時(shí)依法立案追訴、定罪量刑。暢通群眾舉報(bào)渠道，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾自覺(jué)參與打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

     三、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為。要督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第61號(hào)），嚴(yán)禁安全生產(chǎn)許可證到期未換證企業(yè)從事非法生產(chǎn)，嚴(yán)禁一證多廠、轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）以及生產(chǎn)超標(biāo)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。要深入開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)超量?jī)?chǔ)存、超員作業(yè)和在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱分裝；零售點(diǎn)要嚴(yán)格按規(guī)定專店銷售，不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，嚴(yán)禁集中連片經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品流向信息化管理制度，嚴(yán)禁銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超標(biāo)違禁、包裝標(biāo)識(shí)不合格以及未張貼流向登記標(biāo)簽的煙花爆竹，嚴(yán)禁向零售點(diǎn)和個(gè)人銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品。要嚴(yán)格煙花爆竹運(yùn)輸許可審批，嚴(yán)禁未取得道路運(yùn)輸許可證以及使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的車輛或者駕駛員、押運(yùn)員運(yùn)輸煙花爆竹。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)（單位）的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)給予處罰直至吊銷相關(guān)許可證。

     請(qǐng)迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至地方各級(jí)安委會(huì)和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)。
 
                                                                                                                   國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
                                                                                                                     2015年12月31日